세계는 지금 文明史的 大轉換期인 21세기를 눈앞에 두고 빠르게 변화하고 있다. 기술혁신과 교통․정보․통신의 발달은 산업화를 더욱 빠르게 진전시켜 국경없는 경제와 사회를 출현하게 하였다. 또한 냉전체제의 붕괴, WTO체제의 출범, 지역간의 블록화 현상 등 인적․물적 교류를 활성화하기 위한 국제적인 노력도 부단하게 진행되고 있다.
국내적으로는 ’95. 6. 27 본격적인 지방자치제 시행으로 지방자치단체가 지역의 개성과 특성을 살려서 지역경제를 진흥시키고 지역의 경쟁력을 제고하여 지역의 발전과 주민의 복지를 증진시켜야 한다는 과제를 앉게 되었다.
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