쮸리히의 쓰레기처리 및 재활용 정책

1. 숫자로 본 쮸리히

  ○ 면적 : 91.88㎢ 

  ○ 인구 : 37만명 정도 

  ○ 세대 : 20만세대  (단독세대 : 50.7 %)

  ○ 외국인 비율 : 30 % 

  ○ 인구당 쓰레기 발생량 : 267 kg (인구당 재활용량 142 kg)

2. 쓰레기 처리 법적근거

  ○ 환경보호에 관한 연방법 (1983.10.7 제정 1조1항)

       - 오염유발자 부담 원칙 : 쓰레기 발생 원인자가 처리비용을 부담

  ○ 쮸리히 시 조례 (페기물 관리에 관한 조례 2004.9.15)   

       - 가정용 폐기물 및 유해성폐기물의 수집, 재활용, 처리에 관한 규정

          : 쓰레기는 당초 유발자에 의해 쓰레기가 발생한 그 장소에서 분리되어져야 하며 재활용폐기물은 재사용되어져야 하고 퇴비화 할 수 있는 것들은 그렇게 되어야 하고 기타 모든 폐기물은 생태적으로 지속가능한 방식에 의해 처리되야 한다.

       - 폐기물 처리는 ERZ (쮸리시의 페기물 및 재활용처리 기구) 가 수행하며 ERZ는 쮸리시의 가정용 쓰레기를 수거하고 처리하며 이러한 일의 처리를 위해 필요한 공장을 가동한다.  

       - ERZ는 주민들에게 폐기물이 발생치 않도록하고 최소화 할 수 있는 방법을 홍보 하여야 한다.

  ○ 비용

       - 각 주택의 소유자는 주택당 연간 폐기물 처리비용으로 86.10 스위스 프랑을 부담해야 한다. 여기엔 폐기믈 처리시설 가동, 유지비용과 개수비용이 포함된다.

       - 비용은 오염유발자 부담원칙에 따라 책정되며 공인 폐기물 수거백의 비용에 통합 되어지는데 17 리터용 백은 0.85 스위스프랑(SFR)이며 35리터용 백은 1,70 SFR. 60리터용 백은 3.10SFR 그리고 110리터용 백은 5.70SFR 이다.

       - 페기물처리 회사에 대한 연간표준처리비용은 완전고용근로자의 경우 49.50 SFR으로 하는데 회사는 매 수거마다 9.70 SFR을 부담하고 폐기물 1kg 추가시 0.22 SFR을 추가로 지급한다.

3. 폐기물처리 정책 (폐기물처리를 통해 달성하고자 하는 시가 지향하는 정책적 목표)

   ○ 환경보존

       - 쓰레기는 단순히 태워서 공기중으로 없어지는 것이 아니라 전기나 열로 변환될 수 있으며 오염된 가스와 기름을 사용하면 동력 생산성이 낮아진다는 것  

   ○ 삶의 질 향상

       - 쮸리히는 세계시장협의회(Mercer)의 발표에서 지난 9년 동안 세계에서 삶의 질이 가장 높은 도시로 평가되어 왔음. 이 결과엔 쮸리히의 청결이 기여한 바가 큼

   ○ 쮸리히만의 독특한 도시세일즈 전략

       - 도시의 청결로 인해 경제와 관광분야의 경쟁력에서 단연 앞서기고 있는데 이는 청결함이야말로 우리시의 가장 유명한 특징이자 칭송받는 특징이라는 점

4. 처리구조

 : 생태적으로 지속가능한 폐기물처리는 수거와 운반이라는 두가지 원리에 입각하고 있음

   ○ 수거원칙

       - 주민은 공인 쓰레기백에 쓰레기를 넣어서 다시 공인 플라스틱수거용기에 넣음.

       - 1주 1회씩 쓰레기처리 유통회사의 고용인부들이 컨테이너의 쓰레기를 수거

       - 종이류와 골판지류는 가정에서 각각 2주, 4주차마다 준비해서 수거되게 함

       - 불필요한 옷가지류나 섬유류는 1년에 3회 수거함

       - 정원이 있는 사람은 ERZ 회사가 유기물 정원 쓰레기를 수거할 수 있도록 정돈해야하며 정기수거를 신청하거나 수거시마다 별도로 비용을 부담함

   ○ 쮸리시의 수거용기

      - ERZ 회사는 표준화된 폐기물관리 시스템을 운영하고 있는데 시의 공인 쓰레기 수거용기는 24시간 어느 때나 쓰레기를 버릴 수 있게 되어 있으며 길거리에 쓰레기 수거백을 내놓지 않기 때문에 더 위생적이라 할 수 있음

      - 가벼운 플라스틱 쓰레기 용기를 사용하므로써 쓰레기 처리하는 고용인부들이 무거운 금속용기를 처리하는 것보다 훨씬 건강한 환경에서 작업

   ○ 운반원칙

       - 쮸리히 주민들은 유리류나 금속류 그리고 페기름을 수거하는 수거장소에 적은량의 재활용 물질을 가져다 놓을 수 있음. 하지만 대형쓰레기를 처분하고자 할 때는 그것을 시내에 있는 2개소의 재활용센터중 한곳으로 가져 가야하는데 만일 차량이 없는 주민의 경우는 1개월에 1회 전동차정류소에 전자제품과 대형 쓰레기를 내놓도록 함    

5. 효율적인 쓰레기처리를 위한 3가지 원칙

    ○ 광범한 서비스

       - ERZ 는 광범위한 써비스를 통하여 폐기물들이 전문적인 과정을 거쳐 처리되도록 하고 있다. 심지어 ERZ는 쮸리히 시민들의 45%가 쮸리히의 정교한 교통수송체계 때문에 자가용을 갖지 않고 있고 트램을 이용하는 세대임을 감안하여 트램에까지 써비스의 영역을 확대하고 있다.   

       - 대용량 쓰레기(bulky waste) 역시 처리비용을 부담하면 ERZ 가 처리함

     ○ 홍보 및 예방활동

       - 쮸리히 시 조례에 따라 ERZ는 시민들에게 일반 쓰레기 물과 특수규격 페기물의 수거 일시를 알려야 하며 폐기물수거 캘린더를 통해 수거지점의 위치 등을 알려야하는데 매년 연중 스케줄이 통보되며 이러한 내용을 담은 캘린더는 영어와 스페인어를 포함한 7개 언어로 제작되어 배포되고 인터넷이나 휴대전화를 통해서도 통지된다. 또한 ERZ는 학교에서 학생들이 폐기물과 수돗물사용에 관해 적절한 방법을 학습할 수 있도록 적극적인 예방교육도 병행하고 있다.

      ○ 감독과 감시

       - 불법 페기물의 투기를 최소화하기 위하여 ERZ 는 시 전역에 걸쳐 일일순찰을 실시함으로써 불법투기자를 색출하고 이를 경찰에 통보하고 있는데 97%이상의 쮸리히 시민이 규정을 지켜 폐기물을 내어 놓고 있다.

6. 쮸리히의 청결한 미래를 위한 정책

ERZ는 여러 분야의 기능을 통해 지속가능성의 원칙 하에 생활 폐기물들을 전문성있게 처리하고 있고 시민들과 협력하여 재활용물질들은 돌아가면서 연속적으로 재활용될 수 있도록 유지함으로써 쮸리히시의 재활용 비율은 거의 45%에 달하고 있다.

그리고 ERZ는 공동발전을 통해서 페기물을 전기와 열로 바꾸고 있는데 시의 난방열 소요량의 16%를 폐기물처리에서 발생하는 열에너지로 충당하고 있다. 폐기물 봉투 하나가 온방유의 1.7 리터에 상당하는 카로리를 갖고 있는데 이처럼 변환 된 물질들은 다시 시민생활에

환원되므로써 수년간 세계1위의 삶의 질이 좋은 도시라는 명성을  유지토록 해주고 있다.

                                                                                               (자료제공 : 쮸리히시청)

Pio Marzolini Sulzer

lic. phil. I Head of Communications / Civil Engineering and Waste Management Department

Telephone : 044 412 23 08 / pio.marzolini@zuerich.ch

Address : City of Zurich, Civil Engineering and Waste Management Department

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