카시오페아 연방 (활력있는 지역사회를 목표로)

□ 교류.제휴의 계기 및 배경

이와테현(岩手県)은 1986년부터 현내에 종합 지방 사무소로서 12개 지방 진흥국을 설치하고 있다.

 카시오페 연방은 그 12개 지방 진흥국 중의 한곳이며, 二戸 지방 진흥국의 관내 5개 시정촌(二戸市,軽米町,九戸村,浄法寺町,一戸町)으로 구성(二戸광역시정촌권)되어 있다.

이 5개소의 시정촌의 중심을 연결하면 카시오페아(성좌)의 Ｗ형과 같은 형태가 되므로 그 이름이 붙여진 것이다.

연방의 건국은 1991년11월 이며, 이 연방은 카시오페아 구상의 구현화를 도모키 위해 건국되었다는 배경을 가지고 있다.

 二戸지역 5개 시정촌은 아오모리현(青森県)과 경계를 접하는 이와테현의 현 북부의 전형적인 중산간 지역으로, 인구 과소현상이 진행 되는 등 이와테현 내에 있어서도 관심없는 존재이며 ‘암담하고 적적하다’는 등의 마이너스 이미지가 항상 따라 다니고 있었다.

 二戸지방진흥국에서는 그 마이너스 이미지를 불식하기 위해 공동사회. 자기 동일성 구상을 책정하기로 하여 추진한 결과 1990년에 완성된 것이 카시오페아 구상이다.

□ 사업개요 및 특징.

카시오페 구상이라는 것은 성좌 카시오페아로부터 연상(連想)되었다.

아름답고, 깨끗하고 밝은 등등의 이미지를 二戶지역의 이미지 향상에 활용하여 二戶지역이 일체화 된 활성화를 도모하는 구상인 것이다.

 이것을 구체화 하기 위해 ‘지역의 이미지 만들기’, ‘지역 운동의 추진’ 및 ‘전국을 향한 정보 발신’을 3대 주축으로 하여 1991년 연방 건국 이후 각종 사업을 전개하고 있다.

 우선, ‘지역의 이미지 만들기’로서 연방 건국에 앞서 1990년에 카시오페아 연방의 캐치프레이즈 및 심볼마크를 공모에 의해 결정했다.

 1991년에는 젊은이들이 주축이 되어 지역만들기 단체 ‘카시오페아 아카데미’가 결성됨과 동시에 건국 축제가 개최되었다. 또한 1994년에는 카시오페아 연방 이미지송CD를 제작하였다.

1998년도에는 연방을 구성하는 二戶시 유카리 그래픽디자이너 후쿠다씨의 디자인에 의한 카시오페아 연방 통일 모뉴멘트(기념품)가 완성되었다.

 또한 ‘지역 운동의 추진’으로서 카시오페아 아카데미가 중심이 되어 극단 카시오페아座를 결성하고 연 1회, 5개 시정촌 중에서 1개소를 정하여 지역을 테마로 한 창작극을 상연하고 있으며, 이 창작극의 각본은 전국에서 공모하고 있다.

 카시오페아 랠리 출발 장면 관광 물산전 개최 장면

 ‘전국을 향한 정보발신’으로서는 1991년부터 1995년 사이에 ‘카시오페아 연방의 味.技.詩’를 테마로 하여 센다이(仙台)시 및 수도권에서 관광 물산전을 개최하였다.

 1998년 부터는 ‘카시오페아 연방 식채(食彩) 전시장’라는 명칭으로 긴자(銀座)에 설치된 이와테현의 안테나？？(이와테 은하 프라자)에서 농산물을 중심으로한 물산전을 개최하고 있다.

□ 사업의 효과, 전망

공동사회. 자기 동일성을 구현하는 ‘카시오페아 연방’은 연방을 구성하는 5개 시정촌에 성공적으로 정착하였다.

 5개 시정촌, 현 등이 실시하는 이벤트 , 회의 등에서 시정촌의 틀을 넘은 광역적인 것에는 ‘카시오페아 연방’이라는 명칭이 거의 붙여져 있을 뿐만아니라 민간이 실시 주체인 이벤트 등에 대해서도 같은 명칭이 사용되고 있어 지역의 일체감 양성이라는 의미에서는 관민 구분없이 그 효과를 발휘하고 있다. 또한 대외적으로도 그 인지도는 향상되고 있고 이와테현 내에 있어서는 현 북부 5개 시정촌을 가르키는 명칭으로서 확실히 정착했다.

 지방분권의 추진 등 사회 정세의 변화에 의해 앞으로 시정촌의 틀을 넘은 광역적인 대응이 요구되어지는 국면이 늘어날 것이라고 생각되어 지지만 카시오페아 구상의 존재에 의해 연방을 구성하는 5개 시정촌에 있어서는 제휴 기반이 다져져 있어 타 지역에 비교하여 보다 부드럽게 광역 제휴가 추진될 것이라 생각된다.

□ 문제점 및 과제 .

 카시오페아 구성을 제창한 것은 연방을 구성하는 시정촌이나 지역 주민이 아닌 현(二戸지방진흥국)이라는 것 때문에 동 구상의 추진에 있어서 항상 그 짐을 누가 떠맡을 것이가 하는 문제가 존재하고 있다.

二戸지방진흥국으로서는 카시오페아 구상의 목적이 공동사회. 주체성의 확립이라는 것 때문에 구상 추진의 주인공은 지역 주민이라는 개념으로 구상을 책정했다.

 그러면서도 동 구상의 추진 주체는 연방 건국 당시에서 연방 구성 5개 시정촌, 二戸광역행정 사무 조합 및 二戸지방 진흥국으로 구성하는 카시오페아 구상 추진사업 실행위원회 이고, 그 사무국은 二戸지방 진흥국이 담당하고 있다.

 그러므로 주민은 구상 자체는 알고 있지만 구상을 진행하고 있는 것은 행정체 라는 인식이 강하여 자신들이 추진 주체라는 의식이 카시오페아 아카데미 등의 구상 추진에 적극적인 단체 이외에는 좀처럼 침투하기 어려운 현상이다.

□ 금후 추진 방향 .

 심볼 마크 침투성에 의한 공동사회. 주체성으로서 카시오페아 연방은 충분히 그 역할을 다해 왔다.

 문제점, 과제에서도 열거한 바와 같이 주민 들이 주체적으로 카시오페아 구상의 추진하도록 방향 설정해 갈 필요는 있지만 앞으로도 광역 행정의 추진 등의 과제에 대응하기 위해선 제휴 심볼로서 카시오페아 구상의 추진을 도모해 나갈 필요가 있다.

출처 : 지역만들기(교류 제휴)사례<교류와 제휴에 의한 지역만들기>

 (재)지역활성화센타http://www.chiiki-dukuri-hyakka.or.jp/