네덜란드 알메르(Almere) 신도시 개발

□ 개발개요

  ○ 알메르는 100% 모두 간척으로 얻어진 땅인  플레보란드 도 (Province Flevoland)에서 1975년에 출발한 신도시임에도 불구하고  현재 주민 수 18만 2천명을 넘는 네덜란드 제 7번째 대 도시로 급성장함

  ○ 앞으로 2020년까지 인구 수 24만명선이 넘을 것이 예상되므로 지금 이 시각도 새로운 주거지역 개발이 현재 진행 중으로 네덜란드에서 가장 젊은 도시이며 가장 빠른 속도로 성장하고 있는 도시임

□ 개발특징

 ① 위성도시에서 자생적 도시로 성장 성공

  ○ 암스텔담에서 동북쪽으로 35 km 지점에 위치한 이 도시는 본래 암스텔담의 인구증가를 수용하기 위한  베드타운 (bed town: 잠만 자는 위성도시)으로서 시작되었고 1980년대 말까지만 해도 저렴한 주택 가격과 친 환경적 자연조건에도 불구하고 중산층 이상 엘리트들에게는 호감을 받지 못하여 자연히 저소득층이 밀집한 평범한 위성도시에 불과하였음 

  ○ 그러나 이렇게 평범하게 시작한 신도시가 불과 30년 만에 산업, 금융, 교육 및 문화시설 등을 갖춘  자생 도시로서의 면모를 갖추게 되었고 지난 10년간 평균 매년 5천여 개의 새로운 직장을 창출해오는 등 사회 전반 시스템이 꾸준하게 확장됨

  ○ 이제 알메르 시는 인근 대도시 암스텔담과 유트랙의 위성도시가 아니라 이들과 협력하여 효율적인 도시 넷트워킹을 조성해 나감으로서 서로가 win-win 효과를 최대화 시켜 나아가는 동등한 수준의 파트너로 성장함

 ② 친 환경적 도시 디자인을 단계적으로 실현

  ○ 알메르 도시면적은  24,876 헥타이다. 전체 면적의  40% 이상이 농지, 목지, 공원 및 자원보호지로 네덜란드의 타 도시에 비해서 녹지대의 비율이 높음

  ○ 특히 이 도시 디자인은 도시 중심지 하나를 두고 사방으로 펼쳐 나가는 단일 핵 개념이 아니고  도시 전체 구역을 소규모의 다수의 핵심 거점지들로 배치한 후 이 지역들에 대한 개발도  일시적이 아니라 오랜 기간을 두고 단계적으로 추진함

  ○ 이러한 다수의 핵들 (알메르 도시내  소규모 도시들)사이 완충지역에는 자연습지 보호구역, 그린벨트, 레크레이션지역, 농업지역등의 녹색공간 배치하여 주민들에게 자연 가까이에서 살 수 있는 생활의 질을 보장

     - Almere-Haven (알메르-하븐): 하븐은 항구라는 뜻으로 지리적으로 암스텔담 도시에 가장 가까이 위치해 있어서 알미어르 시에서 가장 먼저 개발된 주거 지역

     - Almere-Stad (알메르-스타트): 스타트는 영어로 '시티'라는 뜻으로 시청, World Trade Center, Theater 를 비롯하여 최신 쇼핑몰 상가주택지까지 완성되어 명실공히 초 현대판 다운타운 역할을 함

     - Almere-Buiten (알메르-바우튼): 바우튼은 영어로 '아웃사이트' 라는 뜻으로 가장 최근에 형성된  지역답게 건축학적으로 이색적인 아파트 건물도 많고 특히 주택 앞이나 뒤로 인공 운하가 흐르게 설계한 고급 단독 주택들은 마치 자연속에서 생활하는 것 같은 느낌을 주도록 친환경적으로 설계되어 있어서 다수의 세계적 유명 건축학 잡지 들에 소개되어 있음

     - 현재까지 개발된 위 세 지역 (하븐, 스타트, 바우튼)에 이어서 Almere-Hout(알메르-하우트)와  Almere-Poort(알메르-뽀오르트)가 현재 개발 중이고, 알메르-팜푸스(Almere-Pampus), 알메르-오버호이(Almere-Overgooi) 같은 곳은 단순히 지역위치만 정해져 있을 뿐 아직 구체적 도시계획안도 나와 있지 않을 정도로 이 도시는 아직도 성장을 계속하고 있음

 ③ 국내외 자 도시 이미지 위상을 높이는 전략 성공

  ○ 친 환경적 도시 디자인 개념위에 다양한 아방가드 식 디자인으로 설계된 주택단지들이 다시 함께 잘 어울려 도시 미학을 창조해 낸 알메르 신도시는 네덜란드 국내에서 뿐만 아니라 세계적으로 성공한 신도시 모델로 인정받고 있음 

  ○ 알메르시청은 특히 해외에 적극적으로 자신의 도시 홍보 및 세일을 하고 있는데 이는 바로 도시의 이미지 위상이 타 도시와의 경쟁에 있어서 중요한 무기임을 인식하고 있기 때문임

 ④ 해외기업 유치 활발

  ○ 알메르 도시는 특히 해외 기업 유치에 적극적이다. 우리나라 LG를 비롯해서 180 여개의 외국회사가  자리 잡고 있는데  시청의 경제부 창구는 해외기업 전담반을 가지고 있을 정도로 해외기업 유치를 위한 헌팅은 물론이고 이 도시에 들어 온 해외 기업이 만족할 수 있도록 도시의 기반 시설을 국제 대도시 수준으로 올리는데 주력 한다. 인터네셔날 학교의 설립과 고급 레스토랑 및 레져 시설도 이러한 노력의 일환이라고 볼 수 있음

□ 시사점

  ○ 버려진 간척지를 친환경 녹색도시로 구현한 모델케이스로 도시 중심지 하나를 두고 사방으로 펼쳐나가는 단일핵개념의 도시개념이 아닌 다핵도시 개발방식임

  ○ 신도시 개발 초기 베드타운에서 산업, 금융, 교육 및 문화시설을 고루 갖춘 자족도시로 변모

  ○ 국내외적으로 알메르시의 이미지 제고를 위한 도시 홍보 및 해외기업이 만족할 수 있도록 국제적 대도시 수준의 명품도시 건설