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    전국시도지사협의회 임원단(회장 박준영 전남지사, 부회장 김범일 대구시장, 부회장 이시종 충북지사, 감사 송영길 인천시장)은 지난 3월 12일 새누리당 정책위의장 및 민주통합당 대표와 정책위의장을 방문하고, 지방분권 과제를 총선공약으로 채택해 줄 것을 건의하였다.
  이 자리에서 시·도지사들은 21세기는 국가간 경쟁이 아닌 지역간 경쟁 시대이므로 지방의 경쟁력이 곧 국가의 경쟁력임을 강조하고 양당에 국회 및 정당의 지방분권추진기구 설치, 지방재정확충, 지방자치 제도개선, 지방분권형 헌법개정 등 4대 분야의 지방분권 공약과제를 제시하였다. 또한, 이날 면담에서는 최근 영유아 무상보육 확대로 인한 지방재정부담의 문제를 깊이 있게 논의하였다. 약 50개 기초자치단체가 가용재원 부족으로 영유아 무상보육비를 추경예산에 편성할 수 없는 실정임을 성토하면서 조속한 정부차원의 대책마련을 요구하였다. 이에 이주영 새누리당 정책위의장은 대책을 정부와 협의하겠다고 하였으며, 한명숙 민주통합당 대표는 여야 정책위의장 면담을 통해 전국시도지사협의회의 대안을 검토하겠다고 답하였다.
  또한 이날 바로 보건복지부를 방문하여 임채민 장관과 면담하는 자리에서 영유아 무상보육 재원마련의 한계와 수요증가에 따른 문제점을 협의하였다.
  이미 3월부터 시행된 0~2세 무상보육이 지방정부 재원부족으로 자초될 위기에 처해있는 만큼, 여·야는 영유아 무상보육 재원 마련을 위한 합리적 대안을 마련해야 할 것이다.
   
       
     
       
         
 
    협의회가 주최하고 전국시장군수구청장협의회가 후원하는 「시군구 국제교류 관계관 워크숍」이 지난 3월 16일(금) 서울 AW컨벤션센터에서 전국의 시군구 지방자치단체 국제교류 관계관들이 참석한 가운데 성황리에 열렸다.
  이번 워크숍은 개회식에 이어 2012년 시도지사협의회의 지방국제화 지원사업 소개, 테이블 매너 강의 및 실습, 국제행사 실무 노하우 및 행사의전 특강, 성공적인 지자체 국제교류 추진방안 특강 등의 순서로 진행되었다.
  협의회 이종범 사무총장은 인사말을 통해 “지방의 세계화 트렌드에 발맞춰 지방자치단체가 국제화 경쟁력을 갖추고 지방외교에 능동적으로 나설 수 있도
 
         
  록 지방 국제화 지원사업을 보다 강화해 나갈 것”이라고 말했다.
  지방 국제화 지원 사업 중 유일하게 전국의 시군구 국제교류 담당자들이 한자리에 모이는 이번 워크숍은 내실있는 국제화 특강을 통해 국제화 마인드를 함양하고, 시군구 담당자들과의 직접대면을 통해 상호간의 다양한 의견을 수렴하는 행사로 자리매김하는 뜻 깊은 시간이되었다.
 
         
      협의회는 지난 3월 29일 영유아 무상보육의 중단 없는 추진을 위한 중앙정부의 대책마련을 촉구하는 공동성명서를 발표하였다.
  성명서에 따르면 영유아 무상보육 사업을 위한 재원은 6-7월이면 고갈되기 때문에 이에 대한 특단의 대책을 마련하지 않을 경우 영유아 무상보육 확대가 중단 될 수밖에 없다는 것이다.
  박준영 협의회장은 막대한 지방예산이 투입되는 사업임에도 국회와 중앙정부가 지방재정상황을 고려를 하지 않고, 일체 사전협의 없이 일방적으로 결정한 것에 대해 깊은 유감을 표하였다.
  성명서에서는 영유아 무상보육사업의 중단 없는 추진을 위해서 지방재정부담 대책을 조속히 마련해줄 것을 요구하였다.
 
         
  또한 영유아 무상보육은 선택적 복지가 아니라 보편적 복지이므로 전액 국비사업으로 전환할 것도 촉구하였다.
  아울러 국회와 중앙정부가 지방재정에 심각한 영향을 미치는 사안을 결정할 때는 지방정부와 반드시 사전에 협의해야 한다는 점을 강조하면서 이를 위한 제도적 장치 마련을 주문하였다.
  만약 중앙정부가 영유아 보육료에 대한 지방재정부담대책을 마련하지 않을 경우 당장 6-7월 이후 영유아 무상보육료가 집행될 수 없는 상황이므로 정부가 특단의 대책을 마련하지 않을 경우 영유아 무상보육 사업의 파행이 우려된다.
  또한, 지방정부와 사전협의하지 않고 지방정부에 행·재정적 의무를 부과할 경우 이에 대해 더 이상 협조하지 않겠다는 입장을 표명하였다.
  향후 지방정부의 행·재정력이 필요한 사업에 대해서는 집행상의 문제점이 나타나지 않도록 지방정부와 반드시 사전협의하는 제도적 장치가 필히 마련되길 기대해 본다.
 
         
 

  저출산 문제 해결을 위한 무상보육 확대 조치에 대해 전국 시·도지사는 적극 환영한다. 다만, 영유아 무상보육사업을 위해 지방정부는 당장 지방분담금 3,279억원, 신규 보육수요까지 고려할 때 약 7,200억원을 부담해야 한다.

  지방정부는 부동산 경기침체로 인한 지방세수 감소, 사회 양극화로 인한 사회복지비 증가 등으로 지방 분담금을 도저히 마련할 수 없는 실정임에도 국회와 중앙정부는 지방재정상황을 고려하지 않고, 일체 사전협의 없이 재정부담을 지방정부에 떠넘긴 것이다.

  이에 대해 전국 시도지사는 지방 재정부담 완화 대책 및 영유아 무상보육을 전액 국비사업으로 전환해 줄 것을 수차례 건의하였다. 그러나 지난 3월 22일 발표된 정부의 ‘보육서비스 개선대책’에서도 구체적인 지방재정 부담 완화 대책은 제시되지 않았다.

  만일 중앙정부가 대책을 마련하지 않을 경우 6~7월 이후에는 영유아 복지예산이 고갈될 수 밖에 없는 초유의 사태가 우려되므로, 전국 시도지사는 영유아 무상보육정책의 지속적․안정적 추진을 위해 국회와 중앙정부가 다음 사항을 조속히 이행할 것을 촉구한다.

  첫째, 국회와 중앙정부는 지방 재정상황을 고려하지 않고 결정한 영유아 무상보육 확대에 따른 지방재정부담 완화대책을 조속히 마련할 것.

  둘째, 영유아 무상보육 사업은 보편적 복지사업으로서 중앙정부가 전적으로 부담해야 할 국가사업이므로 전액 국비로 추진할 것.

  셋째, 지방재정에 부담을 주는 사안은 국회와 중앙정부가 의무적으로 지방정부와 사전 협의 하도록 하는 실효성 있는 제도적 장치를 마련할 것.

  전국 시도지사는 영유아 무상보육정책을 지속적으로 추진하기 위해 부족한 추경 편성 재원에 대한 대책을 중앙정부 차원에서 시급히 마련할 것을 강력히 촉구한다.

 
 

2012. 3. 29

전국시도지사협의회

전국시도지사협의회장(전라남도지사) 박 준 영

 
 
  서울특별시장
인천광역시장
울산광역시장
충청북도지사
경상북도지사
  박 원 순
송 영 길
박 맹 우
이 시 종
김 관 용
  부산광역시장
광주광역시장
경기도지사
충청남도지사
경상남도지사
  허 남 식
강 운 태
김 문 수
안 희 정
김 두 관
  대구광역시장
대전광역시장
강원도지사
전라북도지사
제주특별자치도지사
  김 범 일
염 홍 철
최 문 순
김 완 주
우 근 민
 
             
             
             
             
 
         
         
 
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